Este es el caso particular de la comunidad Europea de investigación para quienes el Programa Marco (Framework Programme) ofrece grandes oportunidades para desarrollar/ejecutar proyectos o acciones europeos.

En esta línea, hablaré en particular de una de las iniciativas que año con año está teniendo más y mejor penetración en la comunidad investigadora internacional, el Encuentro Europeo “ICT Event”, que se celebra de forma anual y que edición tras edición va cambiando de ciudad anfitriona (en el caso de 2008 tuvo lugar en la ciudad de Lyon, Francia; para el 2009 la ciudad elegida fue Budapest, Hungría y en 2010 se celebrará en Bruselas, Bélgica).

Dos aspectos fundamentales en los que destaca este evento en relación con la cooperación internacional son:

• La apertura de los objetivos del Programa TIC Europeo a la participación de organizaciones de países en vías de desarrollo y que incluyen a los llamados “Países Socios de Cooperación Internacional” (International Cooperation Partner Countries / ICPC) junto con países desarrollados.
• Acciones Específicas de Cooperación Internacional (Specific International Cooperation Actions / SICA) dedicadas a ejecutarse en cooperación con terceros países (países en vías de desarrollo y economías emergentes) en áreas de interés mutuo. Un aspecto a resaltar es el hecho de que el objetivo de estas acciones se establece según las competencias y necesidades de cada cooperante (y eventualmente de los países a los que representan).

Además de todo lo anterior, este Encuentro (y la Unión Europea en general) apoya la cooperación internacional en la investigación a través de una serie de redes de alta velocidad (high-speed Networks) de investigación interconectadas con todo el mundo.

Para las economías emergentes, y en particular para los casos de China, India, el sudeste asiático y Brasil, el concepto de interés mutuo debería tomarse muy en serio sobre todo en el tiempo, es decir, debería ser consistente y estar alineado con los objetivos de cada Gobierno.

Si se quiere establecer una relación “ganar-ganar” habría que tomar en cuenta que las ganancias para la UE en el campo específico de la cooperación podrían ser temporales, sobre todo si otros países se mueven más rápido que la UE en términos de explotación.

El mayor objetivo de este Encuentro para los países en vías de desarrollo o ICPC’s podría ser apoyar (a la par que esta) otras iniciativas y políticas Comunitarias, en particular la política de desarrollo.

En esta línea, la UE tampoco debería olvidar prestar particular atención a alinearse con los retos, en términos de desarrollo, que el futuro –y el presente– plantea para estos países.

Claro está que todo lo anterior es simplemente una de todas las áreas elegidas en el campo de la cooperación y que, debido a los nuevos retos globales merecen atención especial. Entre otros, no debemos olvidar otras prioridades como: cambio climático, eficiencia energética, personas mayores (eHealth), seguridad, reducción de riesgos de desastre y emergencias.

La cooperación internacional debería estar, por tanto, enfocada en áreas selectas a fin de establecer una prioridad en la colaboración en el área de la I+D.

Un ejemplo podría ser establecer acuerdos en el área de la I+D o delinear Programas de Investigación o de proyectos conjuntos.

En cualquier caso, significa que la selección estratégica de áreas de enfoque debería ser de importancia crucial para Europa.

Además de las Acciones Humanitarias y de aquellas que se enfoquen verdaderamente en retos globales (e.g. cambio climático), se debe priorizar y de una vez por todas, en alcanzar objetivos básicos de cooperación internacional: promoción de derechos fundamentales y principios de democracia (e.g. acceso a la información) o el fomento al intercambio de capital intelectual en áreas estratégicas.

En el caso de España, de momento la I+D no atraviesa por su mejor momento ya que, debido principalmente a la desaceleración económica por la que pasa el país las cifras que maneja el Gobierno para los presupuestos del 2010 implican una reducción drástica en este campo.

Dicho recorte afecta, en primeras instancias, a la financiación destinada a proyectos de cooperación internacional puesto que como es de suponerse, ante presupuestos limitados la prioridad del Gobierno es financiar iniciativas españolas y lo que esto implica: becas a estudiantes, contratos de investigadores, financiación a Organismos Públicos, etc.

Sin embargo, este panorama dista de ser el reflejo de una especie de hermetismo o alejamiento español hacia la comunidad científica internacional. Más bien, lo que refleja es que –lamentablemente- todavía no existe en este país un consenso sobre la necesidad de cambiar hacia una economía basada en el conocimiento y en un crecimiento sostenible, objetivos para los que la inversión en I+D es la mejor herramienta.

Gerardo Benítez López

Pese a la crisis financiera que venimos atravesando desde 2008, la Unión Europea presenta en datos globales, un incremento de un 7,8% en inversiones en I+D, con respecto al año anterior. La inversión total de las 1.000 empresas europeas ascendió a 127.095 millones de euros. Países como Reino Unido (247 empresas y 19.642 millones de euros), Alemania (209 empresas y 45.097 millones de euros), Francia (125 empresas y 25.746 millones de euros) y Suecia (70 empresas y 6.952 millones de euros) poseen el mayor número de compañías (651) y mayor inversión en euros dentro del cuadro de indicadores (97.437 millones de euros).

En los sectores donde se presenta una mayor inversión en I+D en la Unión Europea encontramos: Farmacéutica y Biotecnología (127 empresas y 21.380 millones de euros), Software y servicios informáticos (108 empresas y 4.658 millones de euros), Ingeniería industrial (96 empresas y 4.019 millones de euros), Equipamiento eléctrico y electrónico (67 empresas y 6.496 millones de euros) y automóviles y partes (47 empresas y 30.413 millones de euros).

Sin embargo, pese a que la situación de la Unión Europea a nivel global es aceptable en términos absolutos, en términos relativos, Dinamarca (47 empresas y 3.418 millones de euros), Bélgica (39 empresas y 2.518 millones de euros), y España (21 empresas y 1.470 millones de euros) figuran entre los países que menos empresas tienen dentro del cuadro de los indicadores. (sin tener en cuenta la ampliación de 2004 de la Unión)

En el caso de España la situación según el Informe es la siguiente:

Entre las primeras 100 empresas solo se encuentra Telefónica en el puesto 40 dentro del sector de las Telecomunicaciones.

Entre las 100 y las 500 empresas encontramos: Indra Sistemas (puesto 103, Servicios Informáticos), Almirall (puesto 169, Industria farmacéutica), Repsol YPF (puesto 183, Producción de petróleo y gas), Iberdrola (puesto 206, Electricidad), Acciona (puesto 213, Construcción y materiales), Zeltia (puesto 242, Industria farmacéutica), Fagor Electrodomésticos (puesto 247, Electrodomésticos), Industria de Turbopropulsores (puesto 267, Espacio aéreo y defensa), Abengoa (puesto 336, Industria en general), y Gamesa (puesto 345, Maquinaria industrial).

Por último, entre las 500 y las 1.000 empresas están: Ebro Puleva (puesto 635, Producción de alimentos), Cie Automotive (puesto 637, Automóvil y partes), Amper (puesto 646, Equipamiento de telecomunicaciones), Obrascon Huarte Lain (puesto 666, Construcción y materiales), FAES Farma (puesto 689, Biotecnología), CAF (puesto 864, Vehículos de transporte publico y camiones), Ercros (puesto 886, Industria química), Grifols (puesto 913, Industria farmacéutica), Pescanova (puesto 953, Producción de alimentos), y Fluidra (puesto 980, Multiutilidades y gas). El total de la inversión de las empresas españolas es de 1.470 millones de euros.

Al comparar la información de la anualidad 2007 con la anualidad 2008, encontramos que de las 21 empresas que hacen parte del listado, 18 empresas se mantienen en las dos anualidades. Sólo las empresas Grupo Ferrovial y ACS (sector Construcción y materiales) y Grupo Empresarial ENCE (sectores Silvicultura y papel) que estaban en 2007 no hacen parte del listado en 2008. Obrascon Huarte Lain (sector Construcción y materiales), CAF (sector Vehículos de Transporte y Camiones) y FLUIDRA (sector Gas, Agua y Multi utilidades) ocupan su lugar en 2008.

Según este cuadro y a nivel macro, la crisis que venimos atravesando desde 2008 no se ha dejado sentir plenamente en la inversión en I+D en las empresas europeas y ésta ha seguido creciendo. Reino Unido, Alemania, Francia y Suecia tienen entre ellas el 65% de las empresas que más invierten en I+D en Europa con un monto de 97.437 millones de euros; es decir, el 76% del capital invertido. Dentro de las 10 empresas que más invierten en I+D, 9 están en estos países.

Sin embargo, en España la situación ha sido diferente. Aunque se ha mantenido su participación en empresas (21 en 2007), se ha aumentado la inversión aproximadamente en un 9,5% (1.340 en 2007); el ratio gastos I+D/ventas ha crecido en 0,1% de la anualidad 2007 a la anualidad 2008; y los beneficios netos de estas empresas han pasado de 13,9% en 2007 a 14,5 % en 2008. No obstante, no todo son buenas noticias.

Así por ejemplo, el sumatorio de las ventas de estas empresas fue de 189.618 millones de euros en 2007 y de 180.515 millones de euros en 2008; es decir, han disminuido los ingresos globales de las 21 empresas en un 5% aproximadamente. Además, la capitalización del mercado de estas empresas disminuyó de 199.314 millones de euros en 2007 a 158.882 millones de euros en 2008: una disminución de casi un 21%. En cuanto al número de empleados, en 2007 estas empresas tenían 676.889 empleados; dicho número ha disminuido en el 2008 a 485.379 empleados, lo que se traduce en una reducción de más de un 30% menos de personal o lo que es lo mismo un aumento del desempleo.

En conclusión, la situación de las empresas españolas es diferente al resto de la situación de las empresas que dominan el ranking europeo. La crisis sí se ha notado en España, sobre todo en el crecimiento del desempleo, y existe la posibilidad, de que los datos que provengan del informe del 2010 con respecto a estas variables, sean aun más desalentadores.

Carlos Bastidas V.

Hoy en día, las redes sociales en Internet han adquirido un gran protagonismo en nuestra vida cotidiana tanto a nivel personal como profesional.

La gran aceptación de estas redes es consecuencia de la sencillez con la que las personas pueden encontrar nuevos amigos o buscar antiguos, intercambiar contenidos, experiencias, incluso buscar trabajo o hacer negocios. Su funcionamiento consiste en la creación de un perfil a partir del cual entras a formar parte de una comunidad virtual.

En la década de los 90 estas redes eran utilizadas como multitareas y no era fácil que el usuario fidelizara en un mismo sitio web. A partir del año 1995 comenzaron las primeras comunidades a través del portal Geocities.

La primera red social reconocida fue puesta en marcha en 1997 (SixDegres.com) permitiendo a los usuarios crear perfiles, lista de amigos e invitar a sus amigos.

Hacia 2003 se hacen populares con la aparición de sitios tales como Friendster, Tribe y Myspace. En el 2005 comienzan a captar a una gran mayoría de la juventud y en la actualidad más de 90% de los adolescentes participan en alguna red social, siendo las principales a nivel mundial Hi5, MySpace, Facebook y Twitter.

Las principales razones del uso de estas redes son:

· Por entretenimiento o diversión.

· Mantenerse en contacto con el círculo de amigos.

· Hacer nuevos amigos y conocer mejor a personas con las que se tiene una relación más superficial.

· Dar a conocer perfiles profesionales en busca de empleo.

Las redes sociales han modificado el comportamiento humano y la manera de relacionarnos. El impacto se hace más notable en los jóvenes ya que son ellos los que más frecuentan dichas redes. Según algunos estudios, más de la mitad de la juventud actual utilizan estas redes a diario, atraídos por la posibilidad de agrupar a todos sus amigos de sus distintos entornos (colegio, universidad, trabajo, etc), estar informados de eventos y fiestas y poder ver fotos y videos de amigos, así como compartir las suyas. De esta forma están en constante comunicación con todas sus amistades y personas menos cercanas, llegando a considerar imprescindible esta herramienta de comunicación.

En estos tiempos de crisis, las redes sociales se han convertido en un medio esencial para la búsqueda de empleo ya que es una forma rápida y sencilla de dar a conocer nuestro perfil profesional en un amplio abanico de empresas o que sean ellas las que consulten nuestro perfil.

Además, las redes sociales se han convertido en una herramienta fundamental para la publicidad en Internet debido a que ésta puede ser segmentada y dirigida a un público concreto con intereses comunes. Cada red tiene su propio sistema de publicidad, existe la posibilidad de que una empresa cree su propio perfil dentro de la red, que el propio usuario sea el que recomiende un producto o de permitir a empresas darse a conocer redireccionando hacia su propia página web.

Sin embargo, en el uso de las redes sociales también existen inconvenientes como la seguridad y privacidad.

No todas ofrecen garantías para proteger los datos de los usuarios, como domicilio, número de teléfono, mail, etc, llegando estos a ser utilizados por terceros sin que sepamos su finalidad.

El número de ataques y códigos maliciosos (malware) que se distribuyen a través de estas redes está creciendo, siendo uno de los motivos fundamentales el intercambio de aplicaciones que no son creadas por la propia red y pueden llevar asociado programas espías o software maligno. Otra táctica muy usada por los delincuentes informáticos es el robo de identidad (phising) a la que hay que sumar el envió masivo de spam.

Las Redes Sociales están en continua evolución adaptándose a las nuevas necesidades de los usuarios y a las Tecnologías de la Información y la Comunicación.

El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a través de la “Acción Estratégica de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información dentro del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica, 2008-2011” considera como acción objeto de ayuda dentro del Subprograma Avanza Contenidos la “Creación de contenidos personalizados y en colaboración para la Web, orientados a la interacción y creación de redes sociales”. Así mismo, el Subprograma Avanza I+D ha considerado dentro de sus dos últimas convocatorias (2/2008 y 1/2009) a las Redes Sociales como una de sus prioridades temáticas.

Sonia Muñoz Iñigo

En el estudio Impacto de la I+D+i en el sector productivo español del CDTI se ponen de relieve y cuantifican las ventajas de la inversión en I+D+i, su repercusión en la generación de innovaciones, creación de empleo, ventas, productividad y exportaciones, entre otras variables, de las empresas que apuestan por la innovación para ser más competitivas. Entre sus conclusiones destaca que las compañías que apuestan por la I+D+i son un 16% más productivas que las que no confían en sus beneficios, además de estar más capacitadas para sobrevivir a los períodos de recesión como el actual.

Las PYME constituyen un componente fundamental de la economía española y europea: representan el 99,87% en España y el 99% de todas las empresas europeas contribuyendo al 65% del PIB de la UE y proporcionando cerca de 75 millones de puestos de trabajo. Es decir, todas las decisiones y políticas que busquen apoyar a este colectivo por parte de los Estados, repercutirá en la salud de la economía de la Unión Europea y de nuestro país.

Hace unos días nos levantábamos con la presentación de los Presupuestos Generales del Estado para el próximo año 2010. Su lema se basaba en “unos presupuestos austeros para hacer frente a la crisis”, priorizando la recuperación y haciendo un esfuerzo en el gasto social. En materia de I+D+i se prevé una congelación de su inversión, repercutiendo consecuentemente en los ambiciosos retos que el Gobierno se había planteado en esta materia en los últimos años. Sin embargo, para esta nueva etapa, se garantiza la continuidad de todos los proyectos en marcha del Plan Nacional y del Programa Ingenio 2010, nuevas convocatorias, el incremento de las ayudas CDTI a la I+D Empresarial y de las becas y contratos para investigadores y tecnólogos.

Además el Gobierno fijó las siguientes líneas de actuación que buscan beneficiar a las PYME:

1.      Creación de nuevas empresas avanzadas y simplificación del entorno administrativo y regulatorio.

2.      Fomento de la iniciativa emprendedora.

3.      Promover instrumentos de financiación.

4.      Generar y difundir conocimientos.

5.      Profundizar la coordinación con las Comunidades Autónomas y entidades intermediarias que prestan servicios avanzados a ellas.

Todos estos proyectos y programas favorecen el desempeño de las PYME como tal y de los trabajadores que las componen.

De ahí que parte de ese presupuesto se seguirá destinando al fomento de la productividad y la competitividad de la empresa española, sobre todo de las mayores beneficiarias, las pequeñas y medianas empresas. Con ello se seguirá estimulando la innovación y la internacionalización de la misma, con el consecuente apoyo e impulso del Consejo Europeo con políticas favorables a este colectivo empresarial.

El papel esencial de las PYME en estos momentos será el de revitalizar la economía siendo el motor que sacará al país de la crisis económica, creando un nuevo modelo productivo y potenciando la innovación. Todo ello se conseguirá apoyando a las empresas con diversas modalidades de financiación por parte del Gobierno, las distintas fases de gestación y desarrollo de la innovación, facilitando la cooperación entre los diferentes agentes que intervienen en la misma, así como reduciendo las barreras y la burocratización en el acceso a sus ayudas y créditos.

Carlos Bastidas Varela

Los Estados y sus sistemas de innovación, dentro de un marco coherente de análisis deben homogeneizarse, intentando confluir elementos tan diversos como etnias, culturas y niveles de desarrollo tecnológico, pero se plantea un problema y es el establecimiento de los límites nacionales, donde se tenderá hacia un marco de interacción entre Estados, entendiendo a la interacción como el escenario mas adecuado y mas eficiente para la sostenibilidad de la I+D y la innovación, así que de manera general se podría decir que para innovar es vital el cooperar.

Es por ello que los Sistemas Nacionales deben estar constituidos por elementos y relaciones que interactúen en pro de una correcta y fluida difusión del conocimiento y el uso racional del estos nuevos aprendizajes en toda la extensión del Estado nacional.

A nivel nacional se deben dar relaciones intersectoriales, interregionales, donde agentes públicos hagan parte las relaciones, empresa – academia y viceversa, para así tener un escenario cada vez mas fértil para la creación de ciencia, conocimiento e I+D y poder así consolidar estas relaciones con las de otros Estados y entrar a ser parte de los sistemas globales de innovación. La cuestión que surge en este punto es la viabilidad del continuo fomento al desarrollo de los Sistemas Nacionales de Innovación en un escenario claramente globalizado, donde lastimosamente el punto de partida para muchos Estados es la consolidación de un Sistema Nacional hermético.

La innovación es punto de intersección de varios eventos, es un cúmulo de procesos, donde es indispensable en el aprendizaje interactivo y el ser emprendedor de una manera colectiva. La Innovación Institucional y el establecimiento de los laboratorios de I+D en las firmas, son elementos que deben ser entendidos como de supervivencia empresarial, ya que la innovación presente en la experiencia del día a día aumenta los conocimientos técnicos y las soluciones a las que se deben llegar, dando salidas a los procesos, por que entiende implícitamente que se aprende aprendiendo, usando las cosas, interactuando.

En mundo cambiante debe perdurar el know how, las guías, las rutinas, las instituciones que hagan las cosas mas fáciles y cómodas, por lo que investigar y trasmitir el conocimiento no debe dejar de ser una prioridad, si una empresa ve que las cosas van mal, cuando se mantiene un constate aprendizaje, los problemas no serán inmanejables, ni tendrán gran efecto, de lo contrario su destino será el desaparecer. El aprendizaje interactivo es la base de la innovación.

Por todo lo anterior las grandes variables de los Sistemas Nacionales se verán reflejadas entre otras en la organización interna de las firmas y la relación entre ellas, el rol del sector publico, la conexión del sistema financiero y los procesos de innovación, el crecimiento en el público de la relación del sistema financiero y la innovación, el rol del sector financiero en el institucional, la Intensidad y organización de la I+D y el sector publico como soporte de ciencia y desarrollo, entendiendo como el principal usuario de los desarrollos del sector privado, es por ello que sigue siendo imprescindible la cooperación intersectorial.

La modernización e industrialización europea con mas de 100 años de historia, se ha conectado de una manera estrecha gracias, en parte, al comercio exterior del conocimiento, a la exportación e importación de ideas y expertos, donde esta dinámica ha venido estructurando con el paso del tiempo una especialización internacional de los países.

La globalización tiene sus raíces en el fortalecimiento de tecnología, en especial las de los distritos y redes regionales, y en este punto la pregunta seria ¿La regionalización y la globalización debilitan a los Sistemas Nacionales o los hacen mas importantes frente al rol que pueden jugar? Los Sistemas Nacionales juegan un papel muy importe en el soporte y dirección de los procesos de aprendizaje, por que tienen implícito una comunicación compleja que pueden volverla sencilla y manejable, por ejemplo la codificación y cuantificación del conocimiento tácito.

Pero, para imponer un sistema es muy importante el entender el anterior, el precedente, para no incurrir en costes de transformación altos, es por ello que proceso de integración europea ha tenido serios problemas al no tener en cuenta la complejidad de las interacciones a nivel nacional, antes de abrirlas a un marco global.

Las multinacionales tienen cada vez menos raíces en su país natal y tienden a cerrar alianzas con otras entidades de su misma envergadura, esto es visible en campos con alto contenido tecnológico como el electrónico, la biotecnología, o el farmacéutico, pero serán los Sistemas Nacionales los que regulen esta apertura, por que si bien para unos sectores puede ser benéfico para otros campos un escenario totalmente abierto puede ser contraproducente para las empresas al aplicar normativas poco coherentes en un momento dado, por lo que esto se debe entender como un reto de las multinacionales a los Sistemas Nacionales.

Las grandes corporaciones, debilitan los lasos con sus países de origen y se abren a las actividades de innovación internacionales, en la búsqueda de diferentes Sistemas de Innovación, estos cambios en la mentalidad empresarial son importantes, debido a que generan una dinámica global muy diferente a la planteada en las décadas precedentes, abriendo una multiplicidad de opciones a las empresas y retando a los Sistemas Nacionales de Innovación a ser atractivos y accesibles para nuevos agentes, nuevas inversiones y por supuesto lo mas importante, nuevo conocimiento.

La competencia entre las empresas, la habilidad de innovación, hacen que las empresas deban comprometerse con actividades de innovación para ser sostenibles ellas mismas, entendiendo que la innovación es un fenómeno omnipresente en toda la economía, y que su resultado es tangible en nuevos productos, técnicas y mercados, y que todos los esfuerzos tendrán su reflejo en el futuro.

Es por esto que los gobiernos de los Estado Nacionales europeos deben partir de un conocimiento interno para fomentar y conocer los sectores más relevantes y débiles, y así introducir mecanismos coherentes. Mecanismos coherentes que den inicio a una ruptura en la apropiación de beneficios que viene realizando Japón y Estados Unidos en las ultimas décadas, donde los Estados Nacionales europeos son los grandes inversores en ciencia y desarrollo, I+D, que es adquirida por Japón y Estados Unidos quienes se apropian de las tecnologías y las transforman en “i“ - innovación que luego es vendida a Europa, por lo que los Estados Nacionales están pagando por apropiarse de sus propios conocimientos.

Esta estrategia de adquirir I+D es muy habitual en Estados Nacionales con un alto grado de innovación, donde se crea un escenario movilizado por intereses económicos, pero el copiar conocimiento ingenuamente, debe ser evitado a toda costa, como por ejemplo los países de Europa del Este, que su generación de conocimiento es muy pobre y su innovación se ha quedado estancada en un copia continua que no contribuye en nada a un modelo sostenible, por lo tanto se debe entender el papel que ocupa cada Estado Nacional, el nivel de desarrollo de su Sistema Nacional y así poder adaptar estructuras que generen conocimiento real.

Considero que el gran reto que tiene Europa y por supuesto España, es el hacer de cada Estado un espacio atractivo para la nueva inversión en I+D y ante todo para la creación de innovación, si bien ya se esta hablando de la Blue Card para investigadores en Europa en respuesta a la fuga de cerebros, queda mucho trabajo por hacer en las estructuras de los Sistemas Nacionales de Innovación, los cuales, para cerrar, deberán dar un giro de 360º y dejar de pensar en la vía de subvenciones y ayudas para generar oferta y comenzar a pensar en ayudas de I+D y ante todo “i” que generen demanda en los mercados, Estados Unidos y Japón lo han hecho y los resultados se pueden ver en los indicadores que hablan por si solos.

Felipe Ruiz Duarte

Según lo dispuesto en el art. 3 a) de la Ley Orgánica 15/1999 de Protección de Datos, es considerado Dato de carácter personal “cualquier información concerniente a personas físicas identificadas o identificables”, otorgando protección tanto a los datos de personas claramente identificadas, como a los de aquellas que, a pesar de no estarlo, podrían llegar a identificarse a partir de los datos con los que se cuenta.

Según esa definición, serán considerados datos de carácter personal el nombre, los apellidos, la dirección postal e incluso la dirección de correo electrónico, así como el número de teléfono fijo, móvil, la matricula de un vehículo, la dirección IP con la que se navega por Internet, el ADN, cualquier tipo de imagen de una persona física…, en definitiva, cualquier dato de carácter personal que identifique o pueda identificar a una persona.

Hoy en día, si nos fijamos en cualquier persona de nuestro entorno, incluyéndonos a nosotros mismos, nos daremos cuenta de dos cosas intrínsecamente relacionadas entre sí. En primer lugar, que estamos constantemente facilitando nuestros datos tanto a empresas privadas como a las administraciones públicas, ya sea cuando abrimos una cuenta bancaria, o cuando obtenemos una tarjeta de descuento, o en multitud de casos que nos resultan muy cotidianos. En segundo lugar, que las nuevas tecnologías se encuentran en constante evolución y de forma creciente toda esa información que damos sin darnos cuenta se encuentra totalmente digitalizada por lo que el acceso a la misma es

cada vez más sencillo. En definitiva, cada vez es más fácil el acceso a los datos de carácter personal de cualquier persona, con todas las consecuencias que ello conlleva.

Por si esto fuera poco, en los últimos tiempos han proliferado las comunidades virtuales y las redes sociales como facebook o twitter, entre otras, que convierten los sistemas de información en omnipresentes y en las que la gente en general pone todos sus datos sin pensar en todos los riesgos que ello supone. Evidentemente, las bondades de estas redes son indiscutibles puesto que las posibilidades de contacto son enormes, no sólo a nivel personal sino también a nivel profesional, si bien, existen redes especializadas en actividades profesionales.

Por lo tanto, Internet y, de forma más amplia, la propagación de las TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación) en nuestra vida cotidiana han modificado nuestro entorno y han creado nuevos riesgos para nuestra privacidad en un entorno de redes de telecomunicaciones global, caracterizado por ser multifuncional, pues tiende a enlazar todas las redes de telecomunicaciones existentes, omnipresente, pues se encuentran a nuestro alrededor de forma permanente, y global y vulnerable desde el punto de vista de la protección de datos.

Ante todo este panorama, se hace necesaria e indiscutible la existencia de herramientas que protejan nuestros datos personales y hay que establecer nuevos principios que protejan adecuadamente a los ciudadanos. Para ello se han elaborado diferentes leyes y reglamentos que se deben implantar en las organizaciones privadas y públicas que recaban nuestros datos personales. Evidentemente, dichas organizaciones necesitan esos datos para poder funcionar, así como nosotros necesitamos dar nuestros datos para que nos puedan ofrecer sus servicios. Precisamente por ello, esas mismas organizaciones deben proteger esos datos porque no les pertenecen.

La Agencia Española de Protección de Datos (https://www.agpd.es) y el Supervisor Europeo de Protección de Datos (http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/edps/lang/es/pid/1) velan para que se implanten las diferentes leyes y reglamentos en las organizaciones. El problema está en que la mayoría de las empresas y empresarios no conocen, o tan sólo lo conocen de oídas, el asunto de la protección de datos. Cada vez son más los que se conciencian al respecto, sin embargo, muchos sólo hacen eso, concienciarse, pero no pasan de ahí. Lo ven como un gasto más de la empresa que encima no les va a reportar ningún valor añadido. Evidentemente, esta postura es errónea, puesto que tener implantado un buen sistema de protección de datos se traduce en un incremento de la calidad del servicio que ofrece una empresa a sus clientes.

La seguridad y la protección de los datos de que dispone una empresa hoy en día son más que nunca cruciales para su negocio, y esa seguridad y protección no se pueden entender sin asociarlas con la innovación tecnológica. La innovación tecnológica en seguridad TIC representa una oportunidad de generar valor en las organizaciones, en términos de mejora de la productividad y la competitividad, además de la creación de empleo cualificado.

Para contrarrestar los riesgos a los que se exponen los datos personales de los usuarios, podríamos proponer cinco nuevos principios según exponen Yves Poullet y Jean-Marc Dinant en su ensayo “Hacia nuevos principios de protección de datos en un nuevo entorno TIC” 1:

El de encriptación y anonimato reversible,

El de beneficios recíprocos, de forma que la tecnología también beneficie a los usuarios,

El de potenciación de las soluciones tecnológicas que favorezcan o no vayan en contra de la privacidad,

El del completo control por parte del usuario del equipo, de modo que éste se mantenga completamente informado de los flujos de datos, y

El principio según el cual los usuarios de determinados sistemas de información se beneficien de la legislación sobre defensa de los consumidores y usuarios.

Además, la obligación de cumplimiento de las normas de protección de datos de carácter personal debe hacerse extensiva a otros sujetos que, de entrada, no parecen involucrados en el tratamiento: los fabricantes de software y de terminales. En este sentido, ya el nuevo Reglamento de Medidas de Seguridad, RD 1720/2007 de 21 de diciembre, incluye entre sus novedades el deber de los fabricantes de software y hardware destinado al tratamiento de datos a informar al usuario del nivel de protección para el que están preparados dichos dispositivos.

En conclusión, la irrupción de Internet ha creado la necesidad de aplicar regulaciones sobre protección de datos. El uso de las nuevas tecnologías multiplica la cantidad de datos y de los individuos capaces de acceder a ellos. Un tercer implicado –ya sea el terminal o la red- interviene ahora entre el individuo y el controlador de datos. Como vemos, la protección de datos y la evolución de las TIC están intrínsecamente relacionadas y es cuestión de tiempo que no se pueda hablar de una sin la otra (de hecho ya se hace), sobre todo, teniendo en cuenta que los usuarios son cada vez más conscientes de sus derechos y de los riesgos que corren sus datos personales.

Alfonso Lanzarot y Zuñiga

EU-EMAS (Eco-Management and Audit Scheme)

“Sistema Comunitario de Eco-gestión y Auditoria”

EMAS, fue diseñada como una herramienta de gestión para que las compañías y otras organizaciones que lo deseen, puedan:

- Evaluar y mejorar su comportamiento medioambiental

- Difundir y divulgar la información pertinente relacionada con su funcionamiento y gestión medioambiental.

Desde el 2001, la posibilidad de obtener esta certificación ha estado abierta a todos los sectores económicos tanto públicos como privados. Reglamento (CE) Nº. 761/2001.

Es un sistema comunitario de gestión y auditorias ambientales en el que las organizaciones se adhieren con carácter voluntario, quedando así, registradas a nivel de la UE mediante la presentación de una “declaración” la cual es validada y verificada por agentes externos expertos en materia ambiental.

Objetivos:

Uno de los objetivos específicos de EMAS es promover la mejora continua del comportamiento medioambiental de las organizaciones mediante:

o La implantación de Sistemas Medioambientales de Gestión así como su evaluación sistemática, objetiva y periódica de su funcionamiento.

• La difusión de la información sobre el comportamiento medioambiental de la organización.
• El diálogo abierto con el público y otras partes interesadas.
• La formación del personal de la organización, de forma profesional y permanente.

Ventajas:

Alguna de las ventajas y/o beneficios que las organizaciones experimentarían mediante esta certificación se mencionan a continuación:

• Una Gestión medioambiental de calidad
• Mejora de la imagen corporativa de cara a clientes, organizaciones, socios, y la administración pública.
• Un cumplimiento de la legislación medioambiental existente: favoreciendo la obtención de ayudas, permisos y licencias.
• Reducción de los consumos de recursos naturales
• Minimización de los residuos generados
• Mejora de las relaciones con las autoridades, permitiendo acceder a subvenciones, ayudas fiscales, etc.
• Ventajas en la contratación pública.
• Motivación de los empleados: aumento de la sensibilización y mayor formación en la materia.
• Mayor competitividad en los mercados.

Para conseguir la implantación del Sistema de Gestión, los organismos interesados requerirán de una dotación de recursos propios y posiblemente requerirán también de una colaboración externa, ya sea técnica o económica.

Requisitos:

Algunos de los requisitos que se deberán de cumplir las Entidades para poder ser incluidas dentro de EMAS son:

v Realizar un Análisis Medioambiental de sus actividades.

v Implantar un Sistema de Gestión Medioambiental.

v Realizar Auditorias Medioambientales.

v Elaborar una Declaración Medioambiental (documento mediante el cual las Entidades darán a conocer al público y a todas las partes interesadas información medioambiental).

v Validar la declaración medioambiental anteriormente enunciada por una entidad reconocida (verificador medioambiental acreditado).

v Presentar la Declaración validada a la Consejería de Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid y ponerla a disposición del público general.

Implantación:

Una vez que cada Entidad haya conocido cuál es su situación real y actual con relación al medio ambiente, el siguiente paso será proceder a la implantación del Sistema de Gestión Medioambiental contemplado como premisas las siguientes fases o etapas.

1.- El primer punto de partida para la implantación de un Sistema de Gestión Medioambiental según el Reglamento EMAS, es que la organización disponga de una Política en materia de Medio Ambiente, es decir, una declaración de principios y objetivos generales con respecto al medio ambiente.

2.- En cuanto a la Planificación y definición del alcance, se recomienda que las Entidades centren su atención en los siguientes aspectos:

Identificación de Aspectos Medioambientales: aspectos derivados de las actividades y servicios de cada una de las Entidades que puedan ocasionar cambios en el ambiente

Requisitos legales: Las Entidades deberán de establecer procedimientos que permitan la identificación y el acceso a requisitos legales medioambientales que resultan de aplicación a la organización

Objetivos y metas: Deberán establecer y documentar los objetivos y metas medioambientales para cada una de las funciones y niveles relevantes, es decir, las actuaciones concretas en las que se desglosan los objetivos medioambientales, y que deberán de especificarse lo más detalladamente posible.

Programa de gestión medioambiental: Deberán de elaborar, en la fase de planificación un Programa de Gestión Medioambiental para la consecución de sus objetivos y metas, es decir, una descripción documentada de los medios, las responsabilidades y el calendario para lograr los objetivos medioambientales.

3.- En cuanto a Documentación se refiere, se recomienda que los métodos de actuación en lo relativo al Sistema de Gestión Medioambiental se reflejen en documentos de trabajo:

- Manual de gestión medioambiental

- Procedimientos operativos (generales y específicos)

- Instrucciones técnicas y de trabajo

Así mismo deberán de establecerse procedimientos de control que permitan que toda la documentación se encuentre completa, actualizada, disponible, etc.

4.- Antes de la puesta en marcha del sistema, es recomendable que el área directiva de las Entidades realice una revisión exhaustiva del proceso para garantizar que el Sistema de Gestión Medioambiental es adecuado y apropiado a la organización y se demuestra la eficacia del mismo en la protección del medio ambiente.

5.- Una vez completado todo el proceso de análisis y valorado favorablemente, se procederá a la puesta en marcha el Sistema. La Dirección de la organización debe llevar a cabo una revisión periódica en la que se incluyan los siguientes puntos:

- Quejas o NO conformidades en el funcionamiento.

- Resultados de las auditorías

- Cambios organizativos y/o legislativos

- Cambios en el entorno.

- Detectar las fortalezas y debilidades del Sistema.

- Compromisos de mejora continua.

6.- Para que las Entidades puedan ser incluida en EMAS, además de tener en cuenta los puntos comentados anteriormente deberán de realizar una auditoría medioambiental, con el fin de evaluar su comportamiento medioambiental.

Este instrumento de gestión permitirá una evaluación sistemática y que deberá de ser al mismo tiempo documentada, periódica y objetiva, de su sistema de gestión y de sus procedimientos destinados a la protección del medio ambiente.

La Fundación Biodiversidad es una de las Entidades que se encuentran en proceso de obtener la Certificación EMAS en Sistemas de Gestión Medioambiental.

Podemos asegurar que el compromiso de la FB con el Medio Ambiente continúa siendo una realidad y que día a día sus esfuerzos van encaminados a la conservación y protección del entorno. Ésta vez intentando mantener un sistema que le permita mejorar y perfeccionar su gestión medioambiental en términos de calidad.

Estamos seguros de que no será la excepción y que la FB conseguirá promover mediante EMAS, su compromiso de mejora continua en sus comportamientos medioambientales dando ejemplo de compromiso y dedicación con el medio ambiente.

Gonzalo Gordillo Contreras

Esta circunstancia, que en ocasiones hemos percibido como un problema, otras veces aparece como una ventaja. Nuestra empresa afronta la situación económica actual teniendo como principal cliente a la Administración, en un momento en el que el Gobierno está decidido a mantener el nivel de gasto público, como una de las medidas encaminadas a fomentar la actividad empresarial.

En Creatividad y Tecnología hemos trabajado con Ayuntamientos como el de Alcalá de Henares,  con Diputaciones Provinciales como la de Valladolid, con Comunidades Autónomas como la de Madrid y la de Castilla y León, y con Ministerios como, el de Obras Públicas, el de Medio Ambiente, el de Industria, etc.

Dado que últimamente ha habido cambios en el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino creo que es bueno ponernos en situación: el actual Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino se crea el 12 de abril de 2008 y engloba a los anteriores Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y Ministerio de Medio Ambiente más la competencia en materia de protección del mar, que comparte con el Ministerio de Fomento.

El Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino www.marm.es se ocupa de definir y ejecutar la política del Gobierno en materia de lucha contra el cambio climático, protección del patrimonio natural, de la biodiversidad y del mar, agua, desarrollo rural, recursos agrícolas, ganaderos y pesqueros, y alimentación.

El Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino aglutina todas las competencias del Estado vinculadas al medio natural, en su doble vertiente de:

1. Protección del territorio y de la biodiversidad y

2. Promoción y defensa de los factores productivos agrícolas, pecuarios, forestales, pesqueros y alimentarios.

Todo esto desde una perspectiva integral de sostenibilidad y protección ambiental, a la vez generadora de riqueza y de alimentos, y de sostenibilidad del medio rural.

En el Ministerio los órganos superiores y directivos dependientes directamente de la Ministra son:

a) La Secretaría de Estado de Cambio Climático

b) La Secretaría de Estado de Medio Rural y Agua

c) La Subsecretaría de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino

d) La Secretaría General del Mar, con rango de Subsecretaría

Conociendo un poco mejor el MARM sabremos dialogar mejor con él como cliente y aumentar la contratación en sus distintas Subdirecciones Generales.

En el organigrama adjunto podeis ver las distintas Subdirecciones Generales con las personas que las ocupan, aunque algún nombramiento todavía no se ha publicado en el BOE. 

De esta manera, cuando se piensa sobre el concepto de administración pública se enlaza rápidamente con la idea de gestión de los servicios con la cual el Estado satisface los intereses generales de la comunidad a la que sirve.

En la función de gestión de los servicios, el Estado divide entre órganos competentes las tareas para la consecución de los objetivos, así cada órgano menor es encomendado de una serie de funciones.

Según la Constitución Española, en sus artículos 137 y 141, el sector público local agrupa las entidades locales territoriales: municipios, provincias e islas. Según la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local se reconocen las mancomunidades, áreas metropolitanas, comarcas, agrupaciones de municipios y entidades locales de ámbito inferior al municipio.

Para que las entidades locales gestionen de manera eficaz los servicios es necesaria una comunicación tanto hacia entes superiores como hacia la población que compone el Estado. De esta manera, el Gobierno del Estado, se divide en departamentos definidos como ministerios (del latín ministerĭum, servicio). Y estos departamentos se componen de Gabinetes, Secretarías, Subsecretarías, Direcciones Generales y Subdirecciones Generales de donde cuelgan áreas específicas.

Funcionarios, apoyados en sus tareas por consultores especialistas, trabajan por lo tanto, siguiendo la labor del ministerio, descubriendo las carencias y atendiendo las necesidades de las entidades que penden de él cómo Administración General.

En concreto y para el caso que nos atañe en este momento, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio con una de sus múltiples competencias que es la del desarrollo de la sociedad de la información mantiene el frente abierto con ayudas de varios tipos. El ministerio se vale de subvenciones y convenios dentro de programas y convocatorias, entre otros, para ayudar a las entidades y empresas a conseguir los fines que el Estado se propone para mejorar los servicios de cualquier índole en su territorio.

Plan Avanza aprobado por acuerdo del consejo de ministros, buque insignia de la Dirección General para el Desarrollo de la Sociedad de la Información, nace el 4 de Noviembre del año 2005. Es un plan dinámico, que se vertebra en cuatro líneas: Ciudadanía Digital, Economía Digital, Contexto Digital y Educación y Servicios Públicos Digitales.

Años posteriores aparecen nuevos cambios con el segundo plan estratégico llamado Plan Avanza 2 ofreciendo cobertura a con uno de sus principales objetivos que es el de contribuir a la recuperación económica del país gracias al uso intensivo y generalizado de las TIC, con una especial atención a los proyectos que compaginan, además, la sostenibilidad y el ahorro energético. Plan Avanza 2 alcanza cinco grandes áreas que son:

• Desarrollo del sector TIC (línea dotada con 663 millones de euros en 2009), cuyo objetivo es apoyar a empresas que desarrollen nuevos productos, procesos, aplicaciones, contenidos y servicios TIC, promoviendo, como prioridades temáticas básicas, la participación industrial española en la construcción de la Internet del Futuro y el desarrollo de contenidos digitales.
• Capacitación TIC (línea dotada con 548 millones de euros en 2009), que persigue incorporar masivamente a la SI tanto a ciudadanos como a empresas, con una prioridad reforzada en las PYME y sus trabajadores.
• Servicios Públicos Digitales (línea dotada con casi 186 millones de euros en 2009), mediante la cual se mejorará la calidad de los servicios prestados por las Administraciones Públicas en Red, con énfasis especial en el apoyo a las Entidades Locales y el desarrollo de las funcionalidades del DNI electrónico, de cuyo desarrollo España es pionera a escala internacional. Asimismo, esta línea apoyará la creación de nuevas plataformas y contenidos en el ámbito de la educación y en el sanitario a partir de los logros de Avanza, que han situado a nuestro país en vanguardia mundial en ambos campos.
• Infraestructura (línea dotada con 89 millones de euros en 2009), que reforzará el impulso al desarrollo y la implantación de la SI en entornos locales, mejorando la prestación de los servicios públicos electrónicos al ciudadano y las empresas mediante el uso de las TIC.
• Confianza y Seguridad (línea dotada con casi 11 millones de euros en 2009), que persigue el doble objetivo de reforzar la confianza en las TIC entre ciudadanos y empresas, mediante  políticas públicas de seguridad de la información, y fomentar la accesibilidad de los servicios TIC.

Plan Avanza 2 tiene asignado un presupuesto durante el año 2009 de 1516 millones de Euros. Dentro del Plan Avanza 2, la línea estratégica Servicios Públicos Digitales se centra en mejorar la calidad de los servicios prestados por las Administraciones Públicas en línea. De esta manera, los servicios ofrecidos por las entidades locales aumentan en número y crecen en calidad.

La Subdirección General para el Desarrollo de la Sociedad de la Información a través del Plan Avanza 2 hace posible el acercamiento a las Comunidades Autónomas, Entidades Locales, instituciones públicas y privadas gracias al despliegue de los instrumentos: Convocatorias Públicas, Desarrollo e Implantación de aplicaciones de la Plataforma Avanza Local Soluciones (PALS) y Difusión de los Servicios Públicos Digitales y Formación en Aplicaciones PALS.

De esta manera, a parte de las Convocatorias Públicas, de todos conocidas, se utiliza la Plataforma Avanza Local Soluciones para que el Ministerio se ponga del lado de las TIC que tienen como fin la mejora de la calidad de vida de las personas dentro de un entorno, y que se integran a un sistema de información interconectado y complementario.

La Plataforma Avanza Local Soluciones, también conocida como PALS, tiene como objetivo ofrecer aplicaciones que sean útiles en la gestión y el manejo de la información. PALS ofrece siete grandes soluciones que son: SIGEM, LocalWEB, LocalGIS, Avanza Catastro, Avanza Local Padrón, e-fácil, Rendición de Cuentas.

Es una plataforma para la generación y gestión de Portales Municipales. Facilita el acceso de los ciudadanos a la Administración Electrónica Local. Permite al ciudadano acceder a información pública (turismo, equipamientos, agenda, etc), realizar tramitaciones telemáticas y consultar expedientes administrativos personales entre otros.

Realiza la gestión del procedimiento administrativo de un expediente. Así, el ciudadano podrá solicitar telemáticamente trámites administrativos: una subvención, una ayuda, una licencia, realizar un pago desde su casa, etc. Contempla la inclusión en un registro de documentación en formato papel y electrónico. Permite acceder a los registros que formen parte de un expediente a través de la Consulta Web.

Es un Sistema de Información Territorial basado en soluciones OpenSource, diseñado especialmente para el entorno de la Administración Pública y dirigido incluso a entidades privadas. La gestión municipal será gestionada de manera más eficiente y con un menor coste. Suministra una plataforma de trabajo idónea que permite la actualización de la información propia del municipio y su gestión. Esta información es susceptible de ser intercambiada con otras instituciones. Permite la georreferenciación de tipos de informaciones que hasta ahora sólo se referenciaban textualmente a una dirección postal.

Es un módulo del Sistema de Información Geográfica (LOCALGIS) que permite el tratamiento y mantenimiento de la información catastral, así como la gestión telemática de la información catastral incluyendo los servicios que ya proporciona la Oficina Virtual del Catastro de la Dirección General de Catastro.

Sistema integrado de gestión de habitantes para dar soporte al padrón continuo desarrollando los procedimientos relacionados con la gestión de la población: cifras, electoral, intercambio de datos estadísticos y de gestión con otras administraciones, cumpliendo con los Criterios de Seguridad.

Que Incorpora la factura electrónica (formato facturae). Incluye módulo (CIRCE local)

Rendición de Cuentas, se propone optimizar la relación con los actores involucrados en el proceso de rendición de cuentas, haciendo más eficiente no sólo la gestión y consolidación de las cuentas sino también buscando la eficacia en la relación con las entidades locales y los Órganos de Control Externo de las CC.AA.

Sistema para compartir conocimiento y sinergias. Los proyectos desarrollados serán expuestos de manera sencilla para que el resto de entidades puedan acceder a ellos y obtener información que les sirva para el desarrollo de esos mismos proyectos u otros parecidos.

Estas aplicaciones, de descarga gratuita desde las páginas web del MITYC, hacen que la gestión de la información sea mucho más eficiente y eficaz. Estudios recientes muestran que el número de implantaciones de la Plataforma Avanza Local Soluciones y el lugar donde se encuentran siguen en aumento constante.

Entidades Locales (Ayuntamientos, Comunidades Autónomas uniprovinciales, Diputaciones, Mancomunidades, etc…) que han participado, en concurrencia competitiva, en las convocatorias públicas de: Ciudades Singulares (2006), Ayuntamientos Digitales (2007), Avanza Local (2007), Servicios Públicos Digitales (2008), han solicitado y se les ha concedido las aplicaciones informáticas anteriormente expuestas. Los datos obtenidos en la totalidad de estas convocatorias públicas y del número de aplicaciones distribuidas por el territorio nacional alcanza casi el número de las 5000.

De esta manera, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, desarrolla la labor de la gestión de los servicios donde los beneficiarios últimos serán los ciudadanos.

Jesús Alonso Macías